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為什么民防工程仍然是對付現代空襲的基本防護手段?
信息來源: 作者: 發布時間:2017-12-28
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1999年科索沃戰爭以南聯盟失敗告終,但在戰爭中南聯盟的大部分城市依靠數量較多、標準較高的防御空襲的民防工程,在北約部隊78天的狂轟濫炸中,減少了人員傷亡,保證了較低的人員傷亡率。

盡管空襲武器的威力越來越大,但對付現代高技術空襲,民防工程仍然是基本的防護手段,完善的民防工程是國家提高生存能力和保存戰爭實力的重要條件。

人防工程在國外被稱作民防工程,它最早起源于上個世紀30年代。第二次世界大戰中,由于雙方都把削弱對方或保護戰爭潛力作為贏得戰爭勝利的重要手段,空襲的規模和范圍達到了空前程度。歐洲許多國家相繼建立“城市防空體系”,以有效地保護居民和經濟目標,減少空襲造成的損失。整個二戰中,英國本土傷亡14.7萬人,傷亡率大大低于第一次世界大戰。

戰后為了適應城市戰時防空和平時防災的需要,世界許多國家進行了大規模的民防工程建設,逐步形成了布局合理、系統配套與城市建設緊密結合的現代化民防工程體系。

完善的民防工程是一個國家提高生存能力和保存戰爭潛力的重要依托。在當今世界,幾乎所有國家都將民防工程建設看作為本國經濟建設和國防建設的有機組成部分,給予充分的重視。

為了抵御來自敵對勢力國家的空襲威脅,我們國家自上世紀50年代開始,在城市大規模修筑人防工程,目前所有縣級以上城市都按照《人民防空法律法規》的規定修筑了人防工程,而且數量還在持續增多。

人防工程是人民防空的重要物質基礎,是戰時防空的重要場所,也是人防建設的重點,人防工程主要包括人防指揮工程、醫療救護工程、防空專業隊工程、人員掩蔽工程、配套工程等。這些工程平時保持良好的戰備狀態,戰時經轉換就能投入使用。

人防工程與普通地下室等都是地下建筑,但它們之間還是有較大的區別。

(1)人防工程按不同的防護等級建設,頂板、側墻、地板都比普通地下室更厚實、堅固,除承重外還有一定抗核武器沖擊波和常規炸彈爆轟波的能力。高等級人防工程還有抗伽馬輻射、中子流的防護作用。

(2)人防地下室結構密閉,有濾毒通風設備,有工程防化設施、核生化防護能力,而普通地下室沒有。

(3)人防地下室必須有室外安全進出口,普通地下室不一定有。

(4)人防地下室的防震能力要比普通地下室好。戰時對普通地下室進行必要的加固、改造,也可使其具有一定的防護效能。

與普通的地下建筑相比,人防工程有著更為科學完善的防護設施,能夠最大限度地抵御空襲,保護人民生命財產安全。

人防工程必須有兩個以上的人員出入口,每個出入口最后一道密閉門以內的地方,才是工程的主體,是人員掩蔽的位置。在這道密閉門以外的地方,稱為人防工程的出入口。人防工程的工程防化設施一般都設在工程的出入口內。主要有以下設備。

1、防護密閉設施

主要設備有防護密閉門和密閉門,一般用鋼筋混凝土或鋼板制成,它的作用是阻止染毒空氣經出入口進入工程。防護密閉門安裝在密閉門最外面,能夠抵御沖擊波。在主要出入口處,兩個相鄰密閉門之間的空間稱作防毒通道。防毒通道能稀釋漏入的毒劑,并能保障人員進出工程。

2、濾毒通風設施

濾毒通風設施由濾塵器、濾毒器和風機、管道等設備組成。濾塵器和濾毒器分別起到濾除煙塵、毒霧和吸附毒劑蒸汽的作用。過濾出來的清潔空氣,由風機通過管道送入人防工程內室。

3、洗消設施

洗消設施包括洗消間和消毒器材等,用于對進入人員進行局部或全身洗消,以免人員將核生化污染物質帶入室內,從而保障內室安全。

此外,人防工程中的防化設施還有防化報警控制與信息處理設施、監測化驗設施和內部空氣質量保障設施。這些專業設施可以確保工程的防護性能。

人防工程有較厚的被覆,能抵御沖擊波、光輻射、核輻射和常規爆炸碎片等各種殺傷因素。有的人防工程內的防化設施還能防止毒劑、放射性物質和生物戰劑污染空氣危害,提供有效的安全保障。

經科學測算,相對于沒有防護的情況下對隱蔽在人防工程里的人員來說,像廣島那樣的核炸彈,殺傷半徑可大大降低。人防工程還可避免內部人員受到周圍建筑倒塌、碎渣及彈片的砸傷。如果人防工程周圍有火災或有各種毒劑、生物戰劑包圍時,隔絕在工程內的人員可安全停留幾小時以上。同時,在自然災害防護方面,人防工程還有很好的防震效果。

由于人防工程在戰爭中的重要作用,黨和政府十分重視人防工程建設,《中華人民共和國人民防空法》對人防工程建設有了明確規定。

《人民防空法》規定:人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程核疏散干道工程由人民防空主管部門負責組織修建:醫療救護、物質儲備等專用工程由其他有關部門負責組織修建。有關單位負責修建本單位的人員掩蔽工程及配套工程。

同時,《人民防空》也規定:城市新建民用建筑,按照國家有關規定修建防空地下室。

人民防空工程建設的設計、施工、質量必須符合國家規定的防護標準和質量標準。

六十七十年代,根據當時國防形勢的需要國家曾經建設了一批人防工程,由于缺少統一規劃、缺乏經驗,加上技術力量不足,這些早期工程已經不能滿足群眾的需要。目前人防工程建設逐步走上了正規化、科學化的軌道,我國已經建成了一大批質量高、幅員大、效益好的平戰兩用工程,人防工程的種類齊全,形成了一定的規模。

按照《人民防空法律法規》的要求,新建人防工程在建設前都經過了可行性論證,既考慮到戰時防空的需要,又考慮到平時經濟建設、城市建設和人民生活的需要,具有平戰雙重功能。同時,人防工程嚴格按建設程序辦事,建成投入使用后,取得了顯著的戰備效益、社會效益和經濟效益。

國家規定:一類重點防護城市(省會城市),新建大于等于10層基礎埋深3米以上的民用建筑,應按地面首層建筑面積修建防空地下室,新建其他民用建筑,地面總建筑面積在2000平方米以上的,按照建筑面積比例集中修建防空地下室;新建居民小區、開發區和重要經濟目標區民用建筑,按一次性規劃底面積總建筑的4%-5%集中修建防空地下室。

城市建設人防工程建設必須體現戰時要求并與城市建設相結合,合理配置規劃人防工程數量和面積,規劃期內重點區域應配套建設人防工程。在車站、碼頭、機場、公園、商場、學校、辦公等公共場所建設公用人民防空工程,保證遭受空襲時流動人員的掩蔽。

人員掩蔽工程要在離居民就近位置,一般不超過步行10分鐘的路程;專業隊伍工程要配在便于機動,便于迅速執行的位置;醫療救護和物質儲備工程一般應配在近郊區,隱蔽可靠,便于機動的位置。在人口稠密的居民區應多建公用人民防空工程,以便于戰時使用;各主要人民防空工程之間以干道連通,并保障疏散通道順暢。

法律規定了人民防空建設項目的審批權限。大型建設項目由國家人民防空主管部門審批:中、小型建設項目由省、自治區、直轄市人民政府人民防空主管部門審批;零星項目由人民防空重點城市人民防空主管部門審批。

對應建防空地下室建設項目,未經人民防空主管部門審核批準,建設、消防等部門不能辦理相關手續。單位修建人防地下室項目確因地質條件不能修建的,由人民防空主管部門審核批準后按規定繳納易地建設費,具體收費標準由省、自治區、直轄市價格主管部門按照當地防空地下室的造價制定。除國家規定的減免項目外,任何部門和個人不得批準減免易地建設費。

關心愛護和合理使用人防設施既是法律的規定也是每個公民應盡的義務。

根據《人民防空法》規定:任何組織或個人不得進行影響人民防空工程使用或者降低人民防空工程防護能力的作業,不得向人民防空工程內排如廢水、廢氣和傾倒廢棄物,不得在人民防空工程內生產、存儲爆炸、劇毒、易燃、放射性和腐蝕性物品。

居民應了解人防工程、設施在防空防災中的重要作用,并關心人防工程設施的完好情況,做到:

(1)不向人防工程中排放廢氣、廢水、廢渣等。

(2)不在人防工程中生產、存儲易燃、易爆、有毒及放射性、腐蝕性物品。

(3)不堵塞工程出入口、通風口,不能私自拆除使用、搬遷人防警報設備。平時人防工程的使用者要承擔在規定時間內完成平戰轉換的任務。

(4)發現有損壞人防設施的行為,要立即制止并報告人防等部門。

人防工程的硬件設施完備以后,群眾平時的應急訓練也是必不可少的,完備的工程設施和訓練有素的群眾是科學使用人防工程的必要條件。

1941年6月,侵華日軍空襲重慶,一個主要防空洞因管理使用不善,加上部分通風口被炸塌,導致洞內通風不足,造成數千人窒息死亡,釀成了震驚中外的“6.5防空隧道慘案”。血的教訓告訴我們,在群眾中應經常性開展人防設施的應急訓練,使群眾熟練掌握使用人防工程的技能,做到處亂不驚,鎮定從容。

在組織居民開展人防工程的隱蔽訓練時,應著重訓練以下幾個方面:

1.進入人防工程時,要保持鎮靜,服從人防工作人員的組織指揮,切忌在工程口部造成人員混亂和擁擠,影響進入工程的速度。

2.在人防工程內嚴禁使用明火,不吸煙、少飲水、不隨地大小便,飲食殘余物、垃圾要集中密閉存放。

3.隱蔽時要安靜坐、臥,少活動,不打鬧,保持體力,減少工程內氧氣消耗。不要亂動工程內的各種設備。

4.當工程局部發生坍塌、漏毒等意外情況時,隱蔽人員要利用簡易防護器材進行個人防護,并聽從指揮,有秩序地轉移和實行局部隔絕防護,切不可產生混亂。

5.空襲警報解除前,隱蔽人員不得開門離開工程,防止周圍受污染空氣和放射性物質進入工程。警報解除后,要防止人員突然擁出人防工程,造成混亂和擁擠。

人防工程建設既是國防戰備的需要,也是經濟社會發展的需要,意義十分重大,必須加大宣傳力度,讓人民群眾充分認識人防工程建設的重要作用,推動人防事業健康快速發展。


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