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2019年寧波市人防工作要點
信息來源:市人防辦 作者:網站管理員 發布時間:2019-03-08
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2019年,全市人防工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以新時代軍事戰略方針為統攬,緊緊圍繞“建設強大鞏固的現代人民防空體系、鑄就堅不可摧的護民之盾”總體目標,深入貫徹市委市政府“六爭攻堅、三年攀高”行動要求,以發展提質、建設提檔、服務提效、能力提升、黨性提純為重點,聚焦練兵備戰主責主業,大力推進人民防空改革攻堅,加快推動融合發展、高質量發展,以優異成績迎接新中國成立70周年。

一、聚焦發展提質,大力推進人民防空改革攻堅

(一)全面推進人民防空融入城市建設。圍繞城鄉爭優“全面推進多規合一”要求,加強我市人民防空融入城市規劃建設實施意見貫徹落實,健全完善市級部門聯動機制,做好“多規合一”業務協同。指導區縣(市)制訂出臺相應的實施細則,推進規劃落地。參與城市總規修編,進一步完善城市控規人防內容,推動人民防空全面融入城市建設。積極融入品質寧波提升和城市有機更新,在推進空間重構、產業重整、環境重生,加快老舊小區改造、打造“未來社區”中,及時跟進和落實人防配套設施建設。

(二)實質推進人防工程產權試點。加強調查研究和溝通協調,廣泛征求意見建議,進一步修改完善試點方案,提請市政府審定并發文。結合《人民防空法》修訂契機,加快構建配套完善的政策法規體系。積極參與《寧波市住宅小區物業管理條例》《寧波市物業專項維修資金管理辦法》等政策修訂,研究建立人防工程產權登記、維修資金籌集使用管理等相關政策措施,加強對接聯系,協調相關部門實質推進產權登記及維修資金籌集,探索引進保險機制,完善使用維護相關制度。指導奉化、梅山等區域人防部門建立相關機制推進改革試點,及時總結試點經驗,為省人防工程產權改革提供寧波經驗。

(三)縱深推進人防“最多跑一次”改革。圍繞“最多跑一次”改革要求,進一步推進“四減”,規范“八統一”標準,持續做好辦事事項的梳理、精減、合并和削減掛起,扎實完成全城通辦等“放管服”改革相關工作。提高服務意識,落實“承諾制”措施,持續開展“允缺受理、容錯審批”服務,優化審批和質監模式,不斷提升服務效率和質量。

二、聚焦建設提檔,全面提升人防應戰應急能力

(四)加強人防指揮部常態化建設。根據機構改革情況,及時調整人防指揮部成員單位編成。召開人防指揮部工作會議,推動常態化運行。加強場所建設,有序推進鎮級人防應戰應急指揮中心建設及互聯互通。開展常態化訓練演練,全力承辦省在寧波組織的“5.12”防空防災演練暨人防宣傳周活動,組織“寧波金盾-19”演習。從嚴抓實指揮通信保障隊伍按綱施訓。

(五)加強重要經濟目標防護。完成重要經濟目標高空監控系統硬件建設。持續抓好重要經濟目標試點工作,組織供電類目標試點。梳理推廣供氣類目標試點建設成果,編制下發《寧波市供氣類目標防護導則》。抓好全市重要經濟目標分類分級目錄修訂,指導做好重要經濟目標防空襲方案計劃新一輪編修工作。

(六)加強人防信息化建設。強化信息主導,圍繞智慧人防建設要求,以“一網四系統”為基礎,整合資源,固強補弱,不斷提升人防信息化水平。開展人防警報向移動終端延伸建設,豐富防空防災警報報知手段,形成多層次、多方式、視聽結合、耳目一新的城市人民防空警報系統。結合“5·12”、“9·18”等重要時間節點,組織2次警報試鳴。發揮人防戰備數據工程建設成果,增強國防潛力和軍事斗爭準備。

(七)加強人防工程建設管理。推動人防工程擴量提質,嚴格落實結建政策,把依法結建和擴大兼顧作為持續推動增量的重要抓手,把規劃調控、統籌建設作為提質的重要手段,重點抓好城市核心區、重要目標毗鄰區、開發區和人均防護面積偏低的老舊小區人防設施建設,完成年度竣工面積及停車位數量考核目標。加強自建工程建設,加快市本級617工程及區縣(市)續建項目建設進度,推進軍民融合、城市基礎設施項目及相關區指揮所工程建設。根據規劃及人防資金籌措情況,結合城市發展,探索建立人防資金投資項目儲備庫。積極參與省人防辦戰備屬性突出、經濟社會效益明顯項目評選。做好人防工程檔案數字化建設管理。

(八)加強疏散體系建設。摸清疏散基地建設底數,進一步修訂人口疏散方案。組織建設1個能容納5000人以上的疏散基地示范點。大力實施人防專業隊和志愿者隊伍能力提升工程,突出抓好民防應急救援隊伍建設、管理和使用,推動制度化、規范化、常態化。

三、聚焦服務提效,加快構建全民防護格局

(九)高質量開展“三服務”活動。建立活動方案和運行機制,加強聯系、主動深入人防領域相關企業和重要經濟目標單位,切實幫助企業解決問題和困難。提高政策服務水平,加大對軌道交通等重大項目建設的服務保障力度,加強人防質量監督和行政審批提前介入、跟蹤服務。堅持工作重心下移,強化對基層工作的指導和服務。加強對人民防空工程建設審批、質量監督、竣工驗收備案等下放后的業務指導。堅持平戰結合,最大限度地發揮人防戰備資源的社會服務價值。合理配置新開發項目人防工程,融入城市交通擁堵治理行動。積極落實人防工程商業用途和物資倉儲用途,在生活便民中發揮作用。

(十)抓實人防宣教活動。持續加強人防“五進”宣傳教育,轉變宣教觀念,創新宣教模式,積極推動人防元素融入廣場文化。加大利用人防設施開展宣傳教育力度,開展大型人防工程媒體宣傳點建設,啟動人防宣教基地建設。豐富宣教形式,充分發揮傳統媒體及新興媒體作用,提高人防門戶網站、釘釘網等建設質量,開設寧波人防微信公眾號,開展多層次、多渠道、多元素的人防宣教活動,進一步擴大覆蓋面和影響力。開展人防宣傳周活動,抓好人防政策法規及業務技能培訓與指導,提高全社會人防意識和防空防災技能。

(十一)提升行政監管水平。建立健全人防工程建設管理相關從業單位信用評價制度。常態化開展人防工程施工圖審圖質量、監理、防護設備生產安裝質量及人防工程平時使用維護管理情況監督檢查。優化質量監督管理模式,開展一次質監業務培訓、一次項目抽查、一次標準統一和一個平臺建設“四個一”活動,充實完善寧波市人防質監信息數據庫,實現信息管理平臺手機版使用。抓好公用人防工程安全生產工作,確保人防工程建設質量及使用維護安全無事故。按計劃完成早期人防工程大體積泡沫砼回填施工工藝課題研究。

四、聚焦黨性提純,不斷夯實人防事業發展基礎

(十二)全面加強黨的政治建設。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,自覺踐行“兩個維護”,旗幟鮮明地堅持黨對人防的絕對領導,落細落實上級決策部署。制訂理論中心組和機關黨員學習教育計劃,推進學習教育常態化制度化,繼續開展“紅色教育”專題活動。常態化開展黨組巡察,以提升組織力為重點,突出政治功能,提升基層黨組織組織力、戰斗力。全面落實巡察問題整改,維護和發展好人防系統政治生態環境。

(十三)從嚴抓好正風肅紀。鞏固和拓展落實中央八項規定和實施細則精神成果,糾正“四風”不止步。深入開展“形式主義、官僚主義”專項整治活動,持續開展效能檢查,深化不作為不擔當問題專項治理,把作風建設引向深入。完善制度體系,強化監督力度,落實主體責任,履行監督任務,組織廉政專題警示教育,推進黨風廉政建設工作壓緊抓實。強化資金使用管理,開展財務審計,加強經費使用績效評價,提高資金使用效率。加強精神文明建設,濃厚“清廉人防”“書香人防”文化氛圍。

(十四)切實加強干部隊伍建設。聚焦能力提升,科學籌劃人防干部能力提升活動和“準軍事化”訓練,提高針對性和有效性。開展分層分類專業化集訓,大興學習之風,填補知識短板。積極營造干事氛圍,深入貫徹市委激勵干部擔當作為推進“六爭攻堅”的若干意見,強化正向激勵,選樹身邊典型,深化文明處室考評和“崗位對責、績效對賬”考核,加大優秀干部選拔任用力度,舉辦積極向上的活動比賽,建設高素質專業化人防干部隊伍。全力以赴做好機構改革各項任務落實。

 

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